中共平凉市文体广电和旅游局党组关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年10月16日至2024年1月15日，市委第四巡察组对原市体育局党组开展了常规巡察，2024年3月20日，市委巡察组向原体育局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
原市体育局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治责任和政治任务，及时召开专题党组会议以及巡察反馈意见整改专题民主生活会，逐条逐项研究巡察反馈问题，认真制定整改方案，分解整改任务，建立整改台账，明确整改时限，细化整改措施，以更高的标准、更严的要求、更实的举措、更大的力度，坚决彻底、不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改落实。
2024年5月机构改革，原市体育局与市文化广电和旅游局合并，组建市文体广电和旅游局（简称市文旅局）。市文旅局党组压紧压实巡察整改政治责任，对市委第四巡察组向原市体育局党组的反馈意见照单接收、全部认领，切实把巡察整改作为解决问题、改进提升的重要契机，坚持问题导向，注重举一反三，突出标本兼治，深化成果运用，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，推动巡察反馈意见整改见行见效。先后3次召开党组会议专题安排部署巡察整改工作，对反馈问题逐条逐项研究，重新制定整改方案，成立整改工作领导小组，与原市文旅局巡察反馈问题整改工作同部署、同落实。局党组主要负责人切实履行巡察整改第一责任人职责，及时主持召开专题党组会议，对整改进展情况逐条进行分析讨论，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。督促带领班子成员各司其职，明确一名党组成员牵头抓好巡察整改日常工作，其他班子成员按照分工分别牵头，加强整改工作组织推动，不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改落实。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入，统筹推动全市体育事业高质量发展不够有力方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实方面存在的问题。
整改情况：一是原市体育局党组加强政治理论学习，制定印发《2024年党组理论学习中心组学习重点内容安排》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记考察2022年冬奥会筹办备赛工作、调研北京市延庆区国家高山滑雪中心、在教育文化卫生体育领域专家座谈会上的重要讲话精神列为重点学习内容，采取“集中+自学”“线上+线下”“辅导+研讨”相结合的方式，组织开展理论中心组学习12次，读书班1期，召开党员大会4次、支委会5次、党组成员讲党课2次。二是市文旅局党组坚持问题导向，举一反三，持续推进问题整改，强化政治机关建设，加大党的创新理论学习，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，把全面贯彻落实习近平文化思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和对文体旅工作的重要论述结合起来，及时跟进学习习近平总书记接见巴黎奥运会中国体育代表团的重要讲话等精神，切实把学习融入日常、抓在经常，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践。组织开展理论中心组学习14次、交流研讨7次、读书班1期、党组织书记讲党课10次，邀请专家辅导2次，形成了中心组示范领学、党支部主责促学、党员主动自学的联动学习格局。
2.履行核心职能职责有差距方面存在的问题。
整改情况：一是积极履行核心职能职责，全力加大全民健身活动举办力度。丰富全民健身活动，增强赛事质效。圆满完成全市第六届运动会群众组、青少年组22个大项283个小项比赛，参赛运动员3000多名；依托城乡各类健身设施，组织开展各级各类全民健身活动百余场次，参与群众达68万人次；完成国民体质监测达标测试活动5000人次，开展体育科普活动3场3500人；组队参加全国、全省健身气功、广场舞、篮球等比赛，荣获1个二等奖，3个三等奖，5个优秀组织奖。加快补齐短板，提升设施利用率。实施“国球进社区、国球进公园”项目44个，争取6个乡镇（街道）全民健身场地器材补短板工程，2个笼式足球场项目、2个智能健身路径项目；开展体育器材自查排查3次，对已损坏、达到使用年限的器材按规定进行更替；全市10个公共体育场馆免费低收费全天候向群众开放。加大网络宣传力度，提升体育宣传水平。大型赛事活动前，由市委宣传部牵头，邀请中央、省市媒体广泛宣传，不断提升平凉体育赛事知名度和城市影响力；深化与抖音、快手、今日头条等媒体合作，持续放大“文体旅活动+消费”节会赛事效应，在平凉市第六届运动会、第四届“甘小侠”西北五省区青少年演武大会、“崆峒杯”第三届全国女子业余围棋公开赛等比赛中，新华社、人民网、凤凰网、香港商报、甘肃省广播电视总台、平凉日报、平凉发布等各级媒体广泛宣传，相关话题及重点活动网络浏览量突破1亿人次。
二是持续加大竞技人才培养力度，坚持以赛代练，深入推进体教融合，全力提升全市竞技体育水平。深化体教融合，推荐国家一级运动员技术等级称号58人61项，命名国家二级运动员157人189项，注册适龄运动员11个大项436名，输送高水平运动队特招3人，高校单招15名，推荐72名平凉体校优秀应届毕业生安置就业，庄浪县被命名为甘肃省体教融合试点县。培育后备人才，优化青少年体育赛事体系，向上争取竞技体育后备人才培养经费、选材计划资金239万元；市第六届运动会4名运动员打破田径青年组200米决赛记录，挖掘白雪莲等20多名竞技体育后备人才；组织292名运动员参加全省青少年锦标赛、中学生锦标赛，获得14枚金牌15枚银牌21枚铜牌；举办“奔跑吧·少年”足球、游泳、篮球冬夏令营等系列活动，参与人次达12000人次；培养输送逯艳、李晓刚、叶转转、李文娟、王盼盼、王媛媛等一批国际、国家级健将，多次在国际、国内大赛中摘金夺银。巩固优势项目，与省运、全运、奥运接轨，巩固游泳、拳击、小轮车、自行车、跆拳道等传统优势项目，定期深入训练基地指导督查日常训练，平凉籍运动员李力、王小鹏被选拔进入甘肃代表团参加2024年冬运会群众组速度滑冰4×200米混合接力赛；王盼盼勇夺2024年全国室内田径大奖赛女子组银牌，全市竞技体育能力不断攀升。
三是紧盯打造西北文旅康养融合先行区目标任务，突出运动康养业态培育，全力做大做强体育产业。明确发展目标，制定《平凉市聚力打造西北文旅康养融合先行区实施方案》《文旅康养业态培育行动计划（2024—2026年）》等政策文件，提出发展山地越野、森林穿越、低空飞行、水上运动等体育旅游新产品、新业态，延伸体育康养旅游产业链，全市体育产业发展思路和目标任务更加明确具体。夯实发展基础，平凉市体育运动公园项目建成投入运营，进一步带动场馆周边商铺、体育旅游、住宿、交通等相关产业的消费；建成平凉奥林匹克公园（静宁）等文旅康养基地6处，打造了一批微度假露营基地、军事拓展基地、低空飞行营地等新型体育产业业态，全市10个大型公共体育场馆全部免费向群众全天候开放，公共体育场馆设施条件提档升级；“平凉红牛”“静宁苹果”持续供应国家运动员和重大体育赛事，培育平凉爱奇冠悦文化体育发展有限公司纳入规上企业，崆峒海寨沟被评为省级体育旅游示范基地；以泾川文汇足球队为原型的电影《尘埃飞扬》（暂定名）完成拍摄，非遗体育项目武术情景剧《飞隐崆峒》试演成功，崆峒武术入选2024中华体育文化优秀民俗民间项目；全市体育彩票发行1.77亿元，为体育事业持续发展提供资金支持。培育品牌赛事，持续放大“文体旅活动＋消费”节会赛事效应，先后举办全国女子业余围棋邀请赛、“甘小侠”西北五省青少年演武大会、崆峒山国际武术大会、“武咏崆峒·平凉诗会”、全省体育舞蹈（国际标准舞）公开赛等“跟着赛事去旅游”品牌赛事，举办2024中美职业篮球挑战赛（平凉站）等商业赛事，赛事活动规模、质量和效益不断提升。
四是聚焦主责主业，持续加大文体旅行业指导管理力度。强化“一县一品”建设。督促指导各县（市、区）依托自然环境、文化禀赋等优势资源，制定体育赛事发展方案，培育崆峒区校园武术、华亭校园足球、泾川县域足球、灵台篮球、崇信荧光夜跑、庄浪全民篮球、静宁金果家园越野挑战赛等一批群众热情足、产业带动强、宣传效应佳的市、县品牌赛事。加强体育社会组织管理。局主要负责同志主持召开全市体育社会组织工作会议，与行业协会负责同志座谈交流，从思想认识、自身建设、制度执行、廉政建设等方面提出了工作要求；举办2024年甘肃省万村女性社会体育指导员培训班、2024年甘肃省一级社会体育指导员培训班，开展篮球、田径二级社会体育指导员培训班2期，培养社会体育指导员500余人，指导注册成立市级体育舞蹈协会、航空运动协会。着力破解发展难题。举办全市导游员（讲解员、宣传员）大赛，修编全市A级旅游景区导游词，市文化市场综合行政执法队成立崆峒大队1个派驻机构，将60%执法人员下沉基层。
3.防范化解重大风险意识不强方面存在的问题。
整改情况：严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求，切实保障全市文体旅行业安全稳定。一是狠抓责任落实。持续打造“平安文旅”，制定印发《全市文旅系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，联合市卫健委、区文旅局等单位，对广成大酒店、金色海岸以及平凉市体育运动公园消防、游泳馆安全工作等进行联合督察。召开2024年安全生产工作调度会、体育系统安全生产工作推进会，专题分析体育领域安全生产形势、研究解决安全生产隐患问题。二是强化排查整治。节假日期间，对A级旅游景区、文化娱乐场所、广播电视安全播出单位以及游泳馆、漂流等高危体育项目进行抽查检查，全力规范文体旅市场经营秩序。定期排查整治体育场馆和人员密集体育活动场所安全隐患，指导全市各体育场馆、健身场所等开展应急演练10次，组织开展消防知识宣讲培训会2次、文体旅市场专项整治行动21批次，出动执法人员3604人次，检查各类经营场所1752家次。积极应对处置网络舆情，对相关体育协会开展约谈，及时化解网络安全风险隐患。三是加强行业监管。制定印发《进一步加强公共体育室外健身器材管理工作实施方案》，对全市体育器材开展登记摸排，督促各县（市、区）对已损坏、达到使用年限的器材按照相关规定进行妥善更替。
（二）履行全面从严治党政治责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节方面
4.落实党风廉政建设主体责任不够有力方面存在的问题。
整改情况：一是深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组其他成员“一岗双责”。原市体育局党组研究党建和党风廉政工作2次，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议1次，把党风廉政建设贯穿于体育工作始终，与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。市文旅局党组研究党建和党风廉政工作5次，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议2次，开展局属单位责任落实督查检查2次，及时对发现的问题进行通报反馈。按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员定期听取分管下属单位、机关科室党风廉政建设工作情况汇报，督查工作落实情况，每半年向局党组报告履行“一岗双责”情况。二是加大廉洁风险防控力度，推动党风廉政建设工作任务落实落细。围绕项目建设、赛事举办、资格认证等方面认真开展廉政风险点排查，建立党风廉政风险点及防控措施台账清单，梳理党风廉政风险点11条，逐条制定防控措施。强化正风肃纪，常态化纵深推进“三抓三促”行动，扎实开展党纪学习教育，组织党员干部赴红色纪念馆开展红色革命教育，集中观看警示教育专题片，学习党员干部违纪典型案例，在五一、端午等重要时间节点开展正风肃纪工作提醒，不断强化警示震慑；组织开展廉政谈话2次，全面掌握、关心干部职工的思想、工作、生活等情况，及时发现和纠正工作中存在的倾向性、苗头性问题。突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象教育，组织开展纪律培训1期，教育引导党员干部时刻绷紧纪律之弦。
5.派驻纪检组监督职能作用发挥不充分方面存在的问题。
整改情况：围绕“两个维护”强化政治监督，推动局党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和派驻纪检监察组监督责任贯通联动、一体落实。一是盯紧“关键少数”，加强日常工作提醒，定期与局党组班子成员开展谈心谈话，与科室和下属单位主要负责人进行廉政谈话2次。二是把握“关键环节”，参加党组会议加强对“三重一大”事项及其他重要议题决策的过程监督，督促领导班子贯彻执行民主集中制。严把廉政审查关，对驻在单位推荐提拔和职级晋升的干部进行廉政审查，对转正及新入职的干部进行任前廉政谈话。三是紧盯“关键节点”，及时召开专题会议，下发工作提醒函，开展正风肃纪工作提醒7次，对廉洁过节提出明确要求；采取明察暗访、随机抽查等方式，对节日期间安全生产、值班值守以及中央八项规定落实情况开展监督检查，弛而不息正风肃纪。四是强化排查整治，扎实开展全市文旅行业安全生产大排查大整治“百日行动”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治等监督检查。
6.工作作风不严谨方面存在的问题。
整改情况：紧紧围绕中心工作，突出实干实效，持续深化干部作风能力建设。一是从严落实会议会务、集中学习、财务管理等机关工作制度，对文档资料准备和存档等进行流程化管理，文稿印制前由双人把关校对，重要文稿分管领导和主要领导双人审签，确保文稿质量和管理万无一失。二是强化理论武装，常态化开展机关干部上讲台以及季度廉政讲堂，要求班子成员、科室负责人带头讲业务，发挥以上率下、带学促学的示范作用，提高服务能力和水平。同时，要求全体干部职工充分运用业务书刊和网络媒体平台，及时掌握最新理论和工作动态，拓展知识视野和业务能力。三是利用组织赛事活动、参加业务培训、深入县（市、区）调研的机会，鼓励单位之间、科室之间开展工作交流，督促工作人员加强文字功底磨砺，不断提升业务能力。
7.财务管理制度执行不严格方面存在的问题。
整改情况：一是立足工作实际，持续加强内部控制管理。原市体育局及时调整局内部控制工作领导小组，对机关、局属单位财务人员开展工作约谈，组织财务管理人员开展法律法规培训学习，要求财务人员树立法纪观念、强化制度执行，不断提升业务能力水平和廉洁自律意识。二是高度重视，对原市体育局机关、局属单位2020年7月以来的财务凭证开展自查，对相关记账凭证进行规范整改。制定《定期轮岗制度》，督促局属单位完成财务岗位轮岗换岗。严格落实公务卡结算制度和现金使用范围。对长期挂账的往来款项逐一分析，逐项完成清理。加强固定资产管理，对固定资产按月计提折旧，及时入账。三是严格项目实施程序，对实施的项目招投标、建设情况进行全面“回头看”，组织开展项目政策法规学习，确保项目负责人员熟练掌握项目谋划申报和资金管理使用程序要求。召开文旅康养产业链项目谋划储备申报培训会，围绕文化体育旅游领域项目谋划储备和申报开展专题辅导。四是举一反三，严格执行财务管理办法，进一步加强财务人员管理教育，切实增强财务工作的程序性、规范性。加大监督力度，对局属单位开展财务检查2次，进一步严格财务管理。
（三）基层党组织领导班子建设有短板，党建引领功能发挥不充分方面
8.议事决策不规范方面存在的问题。
整改情况：切实坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策、末位表态和重要事项报告制度，规范落实重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的集体决策制度，2024年组织召开党组会议30次，集体研究讨论“三重一大”事项240项，坚决做到依法办事、依法用权，不断提升决策水平。
9.落实党建工作责任制不到位方面存在的问题。
整改情况：一是坚持将党建与业务工作同安排、同部署、同落实，召开党组会议专题研究党建工作3次，制定印发2024年党建工作要点，建立党建责任、任务清单，压紧压实党组织书记抓党建“五个一”责任目标，开展党支部书记抓党建述职评议考核，优化落实“月提醒、半年推进、年终考核、重点督查”工作机制，推动党建各项任务抓实见效。打造红色窗口惠民生，设置“党员先锋岗”，建立“志愿服务队”，组织在职党员进社区，开展志愿服务活动59次。精心培树“党建铸魂·先锋文旅”党建品牌，推进“一支部一品牌”建设，市图书馆建成全省首家“红色书房”，“行走中的博物馆”“书香润心”等品牌活动入选省、市宣传思想工作优秀创新案例，太统山微波台“高山初心红”品牌作为“新时代·新思想·新平凉”理论宣讲大赛典型案例在全市范围宣讲。二是严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，认真学习领会习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述以及党章、新形势下党内政治生活的若干准则和党内法规，充分认识到开好民主生活会，是开展批评和自我批评，是对同志负责任的态度，也是对党忠诚的表现。深入检视剖析，召开巡察整改专题民主生活会时，局党组主要负责同志主持起草班子对照检查材料；班子成员从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找问题，严肃认真撰写个人发言提纲，由局党组负责同志审阅把关，并报市委督导组审核，确保对照检查材料达到聚焦问题准确、深挖根源透彻、整改措施可行的要求。原市体育局党支部组织召开党员大会4次、支委会5次、讲党课2次，开展主题党日活动5次，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会1次、主题教育专题民主生活会1次、巡察整改专题民主生活会1次。市文旅局召开党员大会4次、支委会12次，开展主题党日活动12次，切实提升党内组织生活质量。三是着力推进党支部标准化规范化建设，指导成立了市全民健身活动中心党支部，并组织市文化馆党支部、市泾河艺术剧院公司党支部严格按照换届程序，制定选举办法、召开党员大会，按期开展换届选举和增补选工作。
10.干部队伍建设有短板方面存在的问题。
整改情况：一是严格执行选人用人政策法规，严格落实组织人事工作党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任，严把干部选拔任用程序，修订完善议事规则，坚持议题申报签审制度，落实“民主集中”“末位表态”制度规定。积极组织人事分管领导、工作人员参加市委组织部等部门开展的业务培训，进一步加强组织人事纪律。在干部选拔任用工作中，派驻纪检组全程监督，会议记录全程纪实，确保干部选拔任用工作程序严谨，政策执行符合规定。二是加强干部培养力度，积极组织干部参加市委党校主体班培训、入党积极分子培训、县处级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进修班、公务员网络培训、集中轮训，不断增强干部政治理论素养和工作能力。坚持把必要台阶和岗位历练作为年轻干部实践锻炼的重要渠道，认真落实干部轮岗制度，让年轻干部在不同岗位和不同职位上得到历练，不断提高工作水平，积累工作经验。三是加强干部队伍监督管理，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等组织生活制度；认真查找廉政风险点，制定防控措施；扎实开展党纪学习教育，开展干部集体廉政谈话2次，正风肃纪工作提醒7次，组织观看警示教育片2次，对转正及新入职的干部及时开展任前廉政谈话，切实筑牢拒腐防变思想底线。
（四）推动反馈问题整改的主动性不强，审计反馈问题整改落实不到方面
11.审计反馈问题未整改方面存在的问题。
整改情况：一是原市体育局认真履行监督责任，局党组班子成员参加局属单位巡察整改落实工作推进会，要求相关局属单位要切实提高政治站位，深化思想认识，深入剖析问题原因，强化工作措施，抓好问题整改落实。相关局属单位对未入账的固定资产补记入账，集中对现有固定资产全面清查核实，建立台账；同时严格执行固定资产各项管理制度，加强对固定资产采购、验收、领用、保管规范化管理。二是市文旅局严格落实财务管理办法、内部审计制度以及党组会议议事规则，开展财务检查2次，对经费管理、物资采购等进行明确要求，从严规范管理。
三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况
在巡察反馈问题整改过程中，取得了一定成效。但局党组也清醒地认识到，巡察整改必须持续发力，巩固深化。下一步，我们将持续推进巡察反馈问题整改工作，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，把整改工作不断推向深入。
一是提高政治站位，深化认识抓整改。局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，强化思想认识，把抓好巡察整改作为对党绝对忠诚、增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要考验，以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风，坚决推进问题整改到位。
二是扛牢主体责任，从严从实强落实。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。充分发挥局党组的核心领导作用，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，以严格的责任到位推动整改落实到位。
三是注重标本兼治，提质增效建机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，不断加强制度建设，建立长效机制。举一反三，加强对重点环节、重要岗位、重大资金的监督管理，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全市文体旅各项事业高质量发展。
四是强化成果转化，凝心聚力促发展。将整改落实贯穿于文体旅工作始终，紧盯“文化强市”建设，聚焦打造西北文旅康养融合先行区目标任务，完善公共服务体系，提升竞技体育水平，推进遗产保护传承，壮大文旅康养产业规模，释放市场潜能动能，着力构建“文化引领、龙头带动、两翼支撑、产业融合、多点联动”的文旅融合发展新格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。
市文旅局党组联系方式：0933—8214324
电子邮箱：plwljgdw@163.com
市纪委监委派驻市文旅局纪检监察组联系方式：0933—8213268